去年，談到經(jīng)濟增長“底線”的時候，李總理多次用7%或7.2%表述。比如他說，我國現(xiàn)階段要保證每年新增1000萬城鎮(zhèn)就業(yè)人口，使城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%左右，經(jīng)濟增速就不能低于7.2%。5月24日，李總理在中德工商界午宴上表示，如果按照目標(biāo)，到2020年，人均GDP比2010年翻一番，中國經(jīng)濟只要保持6.9%的增速就可以達到。當(dāng)時普遍認為，中國政府可容忍經(jīng)濟下滑的底線是GDP7%，跌破7%的“底線”是不允許的，只要在此之上，政府就不會出手（干預(yù)市場），以便實現(xiàn)“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”。
6月17日，李克強在對英國兩大智庫皇家國際事務(wù)研究所和國際戰(zhàn)略研究所發(fā)表演講時表示：對于中國經(jīng)濟放緩了，會不會繼續(xù)?甚至是硬著陸?這里我誠實地，也是正式地向各位承諾，不會！李總理還強調(diào)，中國政府對經(jīng)濟的運行實行區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，保證它的下限不越過7.5。顯而易見，李克強在英國的演講，又將7.5%描述為不能穿越的下限，決然地封殺了年度增長目標(biāo)向下的彈性空間。
從“正式承諾”來看，李總理對底線的微調(diào)既是向世界宣示，中國經(jīng)濟不會硬著落，同時也表明中國政府堅持實事求是、堅定特色發(fā)展的決心。所以，從政府“底線思維”的調(diào)整中，可以大體窺視到政府首腦深層思維的微妙變化。為此，筆者有二點拓展思考和預(yù)測，供業(yè)內(nèi)參考。
一、下半年經(jīng)濟增速快于上半年
經(jīng)濟底線從7%提高到7.5%，那么未來幾個月的刺激力度肯定還會加大。因為一季度7.4%的增長，不僅意味著沒有完成任務(wù)，還意味著低于中央底線。而且果真像業(yè)界預(yù)計二季度經(jīng)濟增速可能下滑至7.3%的話，那么后期“微刺激”的力度勢必會越來越強，甚至不排除“全面開花”的可能。由此研判，中國下半年的宏觀經(jīng)濟政策和措施都將會圍繞保7.5%展開，三、四季度GDP的增長速度可能提升到7.7%-7.8%，以便彌補和修復(fù)上半年的欠賬并略有余地。根據(jù)歷史經(jīng)驗，我們還可以進一步預(yù)測，今年中國經(jīng)濟增長或會達到7.6%，既比去年的7.7%低一點，又略高于必保的7.5%，近乎完美地實現(xiàn)各方面的愿景。所以，基于宏觀經(jīng)濟趨好的思考筆者作出，下半年中國經(jīng)濟增長速度勢必快于上半年的預(yù)測。
二、下半年鋼材價格高于上半年
底線的提高，勢必助推中國經(jīng)濟大勢呈現(xiàn)前低后高的走勢。而經(jīng)過長期低迷的中國鋼材市場，也已經(jīng)具備逐漸走強的兩大要素：一是鋼市走強的外在環(huán)境趨好（見上圖一）。包括上半年推出一系列微刺激效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，下半年由于經(jīng)濟增長底線提高，以及持續(xù)加推的動力措施等合成發(fā)酵，定會形成遠比上半年良好的鋼市發(fā)展環(huán)境；二是鋼市走強的內(nèi)在動能充沛（下圖二）。鋼材價格經(jīng)過長期下跌后，已經(jīng)下穿了所有的技術(shù)阻力位，使業(yè)內(nèi)根本無法從技術(shù)面進行詮釋。但從價值規(guī)律、市場規(guī)律以及基本面情況看，目前鋼材價格的底部特征已經(jīng)十分明顯，空方量能也已近衰竭。因此，經(jīng)過短時間的整固蓄勢后，震蕩上揚應(yīng)該是后期運行的主基調(diào)。如果再結(jié)合宏觀上經(jīng)濟增長底線的提高，下半年鋼材價格恢復(fù)性上揚既在情理之中，也是勢所必然。所以，基于經(jīng)濟和鋼市大勢筆者作出，下半年全國鋼材價格勢必高于上半年的預(yù)測。
誠然，下半年鋼市恢復(fù)性上揚也不可能一帆風(fēng)順，因為畢竟鋼鐵產(chǎn)量的牛性和博弈心態(tài)的變異將使前行的道路更加崎嶇。但盡管如此，我們?nèi)匀蛔鞒?ldquo;經(jīng)濟增長底線提高鋼材市場定將趨好”的研判。
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