當(dāng)前，全球資源與環(huán)境問題凸顯、碳中和壓力日益加大，越來越多的政府和企業(yè)提出溫室氣體凈零排放的承諾和目標(biāo)，但總體缺乏明確、實用的指南，引導(dǎo)各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)溫室氣體凈零排放。而標(biāo)準作為值得信賴的全球性技術(shù)文件，在積極推動氣候行動過程中，發(fā)揮著獨一無二的作用，幫助政府和行業(yè)實現(xiàn)真正變革。由英國標(biāo)準協(xié)會（BSI）牽頭并經(jīng)ISO批準的《倫敦宣言》，是ISO在可持續(xù)發(fā)展方面的重要承諾，將切實推進各國政府及各行業(yè)應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)凈零碳排放目標(biāo)的進程。
一、《倫敦宣言》應(yīng)運而生，中國將貢獻積極力量
2021年9月24日，由英國標(biāo)準協(xié)會（BSI）牽頭并經(jīng)ISO批準，在ISO大會期間正式簽署了《倫敦宣言》，這是ISO全體成員首次就氣候變化工作發(fā)表共同宣言。宣言承諾：將確保全球標(biāo)準支持氣候行動，推進國際倡議，實現(xiàn)全球氣候目標(biāo)；將關(guān)鍵氣候因素納入每一項新制定的國際標(biāo)準中，并針對現(xiàn)行國際標(biāo)準的修訂增加氣候相關(guān)因素內(nèi)容；在制定所有國際標(biāo)準及出版物時，將吸納民間社團和最易受氣候變化影響群體的參與。
《倫敦宣言》發(fā)布前，世界各國及相關(guān)組織也一直在根據(jù)自身實際情況制定政策方針并開展相關(guān)工作，但相互之間在經(jīng)驗學(xué)習(xí)、做法借鑒上存在一定的壁壘，國際標(biāo)準的制定及發(fā)布實施是擊破壁壘，實現(xiàn)共同發(fā)展的重要手段?！秱惗匦浴肥菑囊庀蜃呦?qū)嶋H行動的重要里程碑，將切實有效推進各國政府及各行業(yè)應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)凈零碳排放目標(biāo)的進程。
《倫敦宣言》發(fā)布后，ISO承諾，將發(fā)布行動計劃，并跟蹤行動進展，以確保目標(biāo)實現(xiàn)。作為ISO成員國之一，中國正在積極參與低碳領(lǐng)域國際標(biāo)準化活動，為推進全球低碳發(fā)展貢獻中國智慧。中國國家標(biāo)準委（SAC）表示，中國國家標(biāo)準委愿與所有ISO成員國共同制定相關(guān)國際標(biāo)準，以應(yīng)對氣候變化，促進《倫敦宣言》有效實施，實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》和聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
二、中國鋼鐵助力國際低碳標(biāo)準化工作
鋼鐵工業(yè)是制造業(yè)中碳排放大戶，也是二氧化碳減排的重要責(zé)任主體。中國鋼鐵工業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全球半壁江山，且長流程比例高，在滿足全球大量鋼鐵產(chǎn)品需求的同時，也面臨著二氧化碳排放處于全球高位的巨大壓力。
（一）應(yīng)對約束挑戰(zhàn)，鋼鐵行業(yè)展現(xiàn)決心。目前應(yīng)對氣候變化已成為全球共識，歐美等發(fā)達國家計劃在國際鋼鐵貿(mào)易規(guī)則制定中重點考慮碳排放因素，如歐盟提出征收“碳邊境調(diào)節(jié)稅”。在此背景下，中國鋼鐵工業(yè)將面臨從碳排放強度的“相對約束”到碳排放總量的“絕對約束”，同時還可能面臨更多來自“碳經(jīng)濟”的國際挑戰(zhàn)。為應(yīng)對鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，保證國際貿(mào)易良好運轉(zhuǎn)，中國鋼鐵工業(yè)急需結(jié)合實際制定國際上認可的通用標(biāo)準，變被動為主動。雙碳目標(biāo)的提出標(biāo)志著中國鋼鐵工業(yè)進入綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新階段，體現(xiàn)了中國鋼鐵工業(yè)的決心與魄力。中國鋼鐵工業(yè)正在積極開展各項工作，特別是在國內(nèi)標(biāo)準化工作領(lǐng)域，將通過標(biāo)準引領(lǐng)，扎實推動鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展。
（二）頂層設(shè)計引領(lǐng)，鋼鐵標(biāo)準助力低碳。中共中央 國務(wù)院發(fā)布《國家標(biāo)準化發(fā)展綱要》中提出，要夯實標(biāo)準化發(fā)展基礎(chǔ)、推動標(biāo)準化改革創(chuàng)新、完善綠色發(fā)展標(biāo)準化保障，為進一步加強標(biāo)準化工作、統(tǒng)籌推進標(biāo)準化發(fā)展指明了方向。工信部牽頭正在編制“工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標(biāo)準體系建設(shè)指南”，為重點行業(yè)的低碳標(biāo)準化工作提出重點任務(wù)和保障措施。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會和全國鋼標(biāo)準化技術(shù)委員會積極開展低碳標(biāo)準化工作，針對鋼鐵行業(yè)分布廣、體量大、排放高的行業(yè)特點，優(yōu)先開展鋼鐵行業(yè)低碳標(biāo)準體系建設(shè)指南研制工作，已初步形成體系框架，指導(dǎo)低碳標(biāo)準的研制，助力鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展。
?。ㄈ┥钔谛袠I(yè)特性，加快制定一批低碳重點標(biāo)準。在“雙碳”目標(biāo)約束下中國鋼鐵行業(yè)積極響應(yīng)，按照工業(yè)和信息化部的總體工作部署和要求，全國鋼標(biāo)準化技術(shù)委員會牽頭組織開展行業(yè)調(diào)研，深入了解行業(yè)現(xiàn)狀及特點，挖掘低碳潛力，征集并遴選了一批急需制定的重要標(biāo)準進行上報。目前已下達23項低碳專項行業(yè)標(biāo)準計劃，涉及鋼鐵企業(yè)核算核查、產(chǎn)品碳足跡、二氧化碳排放監(jiān)測、低碳技術(shù)等方面；同時，全國鋼標(biāo)準化技術(shù)委員會系統(tǒng)梳理了低碳相關(guān)國內(nèi)外標(biāo)準，針對鋼鐵行業(yè)低碳標(biāo)準存在的標(biāo)準缺失問題，積極申報研制團體標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、國家標(biāo)準和國際標(biāo)準，推動和引領(lǐng)鋼鐵行業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展。
三、鋼鐵低碳國際標(biāo)準化工作重點方向
面對全球氣候變化，中國鋼鐵行業(yè)將凝聚中國鋼鐵實力、竭力貢獻中國鋼鐵智慧，助力全球鋼鐵盡早實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。
?。ㄒ唬┮凿撹F產(chǎn)品為核心，制定鋼鐵產(chǎn)品碳足跡國際通用準則。面臨全球低碳發(fā)展新形勢，作為世界知名汽車制造商的寶馬，已要求其汽車板供應(yīng)商（如中國寶武）在產(chǎn)品出廠時提供相關(guān)碳排放報告。國內(nèi)鋼鐵企業(yè)也同樣需要相關(guān)國際通用標(biāo)準來指導(dǎo)其明確產(chǎn)品碳足跡和計算碳排放量。在《倫敦宣言》新要求下，未來鋼鐵產(chǎn)品都將需要相關(guān)碳足跡評價報告來應(yīng)對貿(mào)易壁壘。占據(jù)全球鋼鐵行業(yè)半壁江山的中國鋼鐵，應(yīng)加快制定鋼鐵產(chǎn)品碳足跡評價及計算的國際通用標(biāo)準，確保滿足下游行業(yè)對低碳產(chǎn)品的要求。
（二）聚焦低碳項目應(yīng)用，制定鋼鐵低碳項目碳減排量計算方法。中國鋼鐵工業(yè)在多方支持下，通過超低排放、節(jié)能降碳、清潔生產(chǎn)等一系列升級改造，已初步改變“高污染、高耗能”的固有印象。這主要基于各類先進成熟節(jié)能減碳技術(shù)、工藝、裝備等項目的應(yīng)用。目前，主要包括高爐大比例球團、電爐短流程、直接軋制等節(jié)能減碳項目已在國內(nèi)外諸多企業(yè)應(yīng)用，并取得顯著減碳效果。為加快相關(guān)節(jié)能減碳項目在國際上推廣應(yīng)用，助力全球鋼鐵行業(yè)盡早實現(xiàn)“碳中和”偉大目標(biāo)，低碳項目碳減排量計算方法國際通用標(biāo)準的制定勢在必行。
?。ㄈ┲H貿(mào)易低碳發(fā)展，制定鋼鐵行業(yè)碳金融國際通用標(biāo)準。2020年《京都議定書》第二承諾期到期后，《巴黎協(xié)定》將成為國際間應(yīng)對氣候變化的綱領(lǐng)性文件，《倫敦宣言》作為國際標(biāo)準應(yīng)對氣候變化的新承諾，全球企業(yè)和組織采用與溫室氣體凈零排放目標(biāo)一致的可信標(biāo)準，將有效推進全球氣候行動。中國鋼鐵產(chǎn)品遍布世界各地，以碳匯、碳資產(chǎn)、碳配額為核心的碳金融國際標(biāo)準制定將是未來鋼鐵行業(yè)低碳國際標(biāo)準工作的重要方向。中國鋼鐵行業(yè)將立足實際、吸取經(jīng)驗，制定涵蓋碳金融交易機制、管理機制、機構(gòu)及人員要求等一系列基礎(chǔ)標(biāo)準，推動全球鋼鐵行業(yè)碳金融穩(wěn)步發(fā)展。（冶金工業(yè)信息標(biāo)準研究院黨委書記、院長 張龍強）
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